开篇语

2021年是国企改革三年行动（2020-2022年）的攻坚之年、关键之年，“十四五”开局之年临近收官，广州国资系统交出一份什么样的答卷呢？广州日报即日起推出《“新国企”报告》系列报道，全面展现行动方案在广州落实落地取得的新进展、新成效，展示广州改革排头兵以及国企新面貌，为广州国资国企的高质量发展、进一步推动深化改革建言献策。

从2020年的超4万亿元到2021年广州市国企资产总额突破5万亿元，这背后广州国资系统是怎样做到的呢？“向改革要发展，向创新要动力。”在12月22日召开的广州国资国企实施改革三年行动专场新闻发布会上，广州市国资委以及部分国企代表纷纷透露出背后的奥秘。

一项项改革蹄疾步稳，步履铿锵，广州国资系统围绕城市发展定位而推进混改、资产证券化、战略性重组和专业化整合等，全面深化改革多点突破，厚植发展内生动力新优势。广州市国资委党委委员、副主任、新闻发言人崔彦伦表示，目前改革三年行动任务总体完成率超过80%，已提前完成了国家和省规定的年度任务，未来在党建引领下将“着力”推进五个方面工作，助力打造国有经济发展“升级版”，其中将重点通过“搭建资本链；并购企业‘产业回流’、强化市区联动；培养一批链主企业”等方式锤炼广州国资链网工程，助力广州经济高质量发展。

资料图：广汽埃安智能生态工厂生产线 广州日报记者庄小龙 摄

▌“政策+联盟+基金”模式发挥积极作用

广汽集团建成国内首家大规模定制化生产的新能源汽车工厂；无线电集团现金智能设备市场占有率连续13年全国第一，军用通信导航设备国内综合排名第一；广药生物医药、广州地铁轨道交通、广州工控机械装备等多个产业链关键节点更是多点开花……

这是广州国资优化布局的新变化，在这背后，记者采访获悉，广州首创的“政策+联盟+基金”模式正在发挥创新驱动力持续强化的演变。据悉，创新投入强度持续提升，十年前研发投入强度不及2%，而今截至2021年前三季度，研发投入为114.9亿元，同比增长25%，其中工业企业研发强度达4.4%。其次，研发平台持续增长。市属国企2020年来新增研发机构103个，各级研发机构合计598个，其中国家级研发机构43个。

从成果检验看，市属国企2年新增专利授权量5935项，累计超1.77万项，2020年来获得各级科技奖励457项，多个产业链关键节点取得突破、居行业领先。

▌重组整合换挡提速推动新国企亮相

调整存量结构和优化增量投向、加大前瞻性战略性产业领域的布局力度成为近年来广州国资系统的发展新方向。

在调整存量结构方面，“十三五”以来广州国资系统累计推进14组29家一级企业重组，推进港口、工业、商业、食品企业等专业化整合。数据显示，2021年11月，5大核心产业（汽车、金融、生物医药与健康、装备制造、电子信息）资产总额、营业收入、利润总额分别占市属国企的50%、41%和46%；资产、营收、利润规模前5位企业占市属国企的比重分别为82%、73%和75%。而在优化增量投向方面，搭建要素流动平台，新组建广州人才集团和广州交易集团2家功能性企业，补齐高端服务业短板；培育发展智能装备、人工智能、生物医药等新兴产业，组建大湾区轨道交通产业投资集团；围绕产业链发展目标，加大企业并购力度；推进国有土地连片开发盘活，打造5大园区为核心的系列现代产业园区。

▌扩面提质混改项目超500个

值得注意的是，以上市公司为主的混改工作持续扩面提质是广州国资系统改革道路上的铿锵有力的步伐。记者观察发现，广州国资系统通过市场化方式深化市属国企与央企、地方国企及民营企业的多层次资本合作，促进不同所有制企业做强做优做大。

数据显示，“十三五”以来，广州国资系统累计推进混改项目超500个，引进各类非公投资者1.6万多个，投资额超900亿元，其中2020年来实施混改项目140多个，引入非国有资本总量超过200亿元；二级及以下企业近六成为混合所有制企业；联合社会资本加大新兴产业发展，广州工控成功控股央企子企业南方宇航，成为央地混改样本，广钢气体成功引入兴橙资本、红杉资本等知名基金参与混改。

不仅如此，在拥抱资本市场方面广州国资构建新的发展格局。崔彦伦介绍，2020年来新增上市公司8家，全市国有控股上市公司累计达34家；率先提出2022年每家公益类企业至少控股1家上市公司，已完成一半；广州交投和越秀交通成功发行REITs，总募集资金规模分别为91.14亿元和21.30亿元，交投项目是全国首批9个项目中最大的一个。

此外，投资基金发挥强大功能，市属国企设立及管理投资基金达140余支，滚动投资金额超1000亿元，投资项目中13家已成功实现IPO上市，宁德时代、云从科技等一批知名企业曾得到广州市国资基金投资。据介绍，国资基金还参与投资粤芯二期、中科宇航、TCL华星光电、维信诺等重大新兴产业项目建设，助力广州战略性新兴产业培育发展。

资料图：地铁18号线万顷沙站 广州日报记者骆昌威 摄

◆国企声音

广汽集团：职业经理人制度逐渐凸显优势

“广汽集团率先在广州市属企业层面开展职业经理人改革试点，广州首家国企探索建立‘一人一方案’的职业经理人差异化考核体系，三年来成效显著。”广汽集团常务副总经理吴松表示，职业经理人制度的优势从当前世界大变局中体现出优势，班子成员分布落实各个方面的工作，今年销售有望实现高位增长。

作为国务院国企改革“双百行动”首批企业，广汽集团全面推进体制机制创新变革，加快探索构建能够快速适应内外部变化要求的扁平化、专业化、灵活敏捷的柔性组织，以数字化转型驱动全面变革。

吴松表示，广汽集团研究制定具体方案和行动举措，提出了七个方面共计46项改革任务，目前工作总体完成进度超90%，一系列工作稳步推进、成效显著。

资料图：贵州黔南惠水县广药集团刺柠吉生产厂 广州日报记者苏韵桦 摄

广药集团：建成澳门首个GMP标准中药制药厂

今年，广药集团成为全球首家以中医药为主业进入世界500强的企业，排名第468位，利润排名第390位，实现了中医药领域世界强企“零”的突破。

广药集团常务副总经理程宁介绍，12月17日，广药集团在澳门举行广药国际澳门制药厂竣工投产仪式，该制药厂是澳门最大且首个符合GMP标准的中药制药厂。她透露，广药集团与钟南山院士团队及澳门科技大学共同推动板蓝根最新研究成果在澳门产业化，已完成澳门版板蓝根的外包装设计和注册工作，并获得澳门《进口传统药物之预先许可》。

据悉，广药集团已完成旗下广州医药股份有限公司股改及职业经理人改革，正在推进分拆上市，已收到中国证监会核准批复。“这将有利于整合健民、采芝林等老字号医药商业资源。”程宁说。

广州工控：目前混改率已超过70%

“在国企改革三年行动中，广州工控积极推进属下企业混改工作，目前混改率已超过70%。”履行两个多月的广州工控党委副书记、副董事长、总经理景广军透露，旗下广州广钢气体能源股份有限公司（下简称“广钢气体”）计划于明年正式申报IPO。

值得投资界注意的是，广州工控是作为混合所有制改革的企业代表出席此次新闻发布会，而且新工控展示了新面貌，这是一家由广钢集团、万宝集团、万力集团、广智集团4家工业集团重组而成的先进制造业投资集团。目前，工控在混改中正蹚出一条“以‘混’为手段，以‘改’为目的，通过公有资本与非公资本优势互补，转换企业经营机制”的改革之路，2022年冲刺世界500强。

越秀集团：积极推动下属企业上市

作为粤港澳大湾区具有国际元素特色的国企代表，越秀集团在国企改革三年行动中深化混改、推动下属企业上市等给外界留下深刻印象。其中，这两年广州市国资系统新增的8家上市企业中就有3家来自越秀集团旗下。

“在改革创新的牵引推动下，越秀集团各项经营指标持续保持高位增长。”越秀集团首席资本运营官李锋表示，作为国务院国企改革“双百行动”企业，将改革工作作为“一把手”工程，制定了涵盖6大类61项措施的改革三年行动方案，确保改革各项举措责任到人、落实到位，在产业布局优化和结构调整方面取得成效。

资料图：广州花城广场的东塔西塔并立在蓝天白云之下 广州日报记者廖雪明 摄

◆数说2021年国企改革

5万亿

2021年，全市国企资产总额突破5万亿，11月末达5.4万亿元，比2019年末增长30.2%。

3家

2021年新增广州建筑和广药集团2家世界500强，加上广汽集团共3家世界500强。

34家

2020年来新增上市公司8家，全市国有控股上市公司累计达34家。

超过80%

目前改革任务总体完成率超过80%，提前完成国家和省规定的年度任务。

2022年改革攻坚将从五方面“着力”

着力提升国企党建工作质量

着力释放体制机制活力

着力打造国有经济发展“升级版”

着力提升核心关键创新能力

着力完善国资监管体制

2022年是国企改革三年行动收官之年，广州国资系统将一张蓝图干到底，全面完成国企改革三年行动任务，为全力做强做优做大国有资本和国有企业、打造世界一流国企、推动国有经济高质量发展奠定坚实的基础。

■如何着力打造国有经济发展“升级版”？

重点是打造广州国资链网工程，通过搭建资本链，推动产业链的构建，并推进并购企业“产业回流”，深化与各类各层级企业协同发展，强化市区联动，以及进一步夯实现有产业链，培养一批链主企业。

文/广州日报·新花城记者：陈丽莉、方晴