大洋网讯 近日，广州市人民政府印发《广州市妇女发展规划（2021—2030年）》（以下简称《规划》）。《规划》部署2021到2030年十年的广州妇女事业发展的目标任务，涉及健康、教育、经济，参与决策和管理、社会保障、家庭建设、环境、法律等领域。随着三孩政策的出台，对于减轻家庭生育养育教育负担、建立完善支持家庭发展的政策体系提出了新课题，规划新增“妇女与家庭建设”章节，明确创造生育友好的工作环境，实施父母育儿假，倡导和支持男女共担家务，缩小两性家务劳动时间差距等。

根据《规划》，中小学校建立完善预防性侵未成年人工作机制，高校建立完善预防性侵和性骚扰工作机制，将工作场所性骚扰纳入劳动监察范围。此外，《规划》还提出了妇女健康保障等五大重点工程，提出探索建立基于社区的产后抑郁和更年期抑郁的干预模式，提升妇女特殊时期心理服务水平。

(资料图)

探索建立基于社区的产后抑郁和更年期抑郁的干预模式

《规划》以平等和谐、普惠福利和高质量发展为主线，满足妇女和家庭多样化需求，使改革发展成果更多更公平惠及广大妇女，妇女的获得感、幸福感、安全感显著提升。到2030年，广州市妇女事业在全国处于领先地位，妇女整体发展水平有较大幅度提高，达到发达国家水平。《规划》部署了2021年到2030年十年的广州妇女事业发展的目标任务，涉及健康、教育、经济，参与决策和管理、社会保障、家庭建设、环境、法律等领域，均设置了主要目标和策略措施。

《规划》还提出了妇女健康保障、家庭友好城市建设、妇女帮扶关爱、巾帼科技创新、基层社会治理巾帼行动等五大重点工程。其中，妇女健康保障工程提出，将乳腺癌和宫颈癌免费筛查拓展到35—64岁自愿检测的城乡妇女，推动实施适龄女生人乳头瘤病毒（HPV）疫苗免费接种项目。推动用人单位将妇女乳腺癌和宫颈癌筛查纳入年度体检。全面加强市、区两级危重孕产妇救治中心建设，探索成立危重症孕产妇救治基金，畅通危重孕产妇救治转诊渠道，强化危重孕产妇救治保障。探索建立基于社区的产后抑郁和更年期抑郁的干预模式，研制贯穿孕产妇孕前—产前—产时—产后全流程的社区干预适宜技术，提升妇女特殊时期心理服务水平。家庭友好城市建设工程提出，全面落实促进3岁以下婴幼儿照护服务发展政策，营造生育友好环境。建成覆盖城乡的家庭教育指导服务体系，各区建设一所示范性家庭教育指导服务中心。

实施父母育儿假，缩小两性家务劳动时间差距

此次《规划》新增了“妇女与家庭建设”章节，提出建立完善促进男女平等和妇女全面发展的家庭政策体系，拓展支持家庭与妇女全面发展的公共服务，构建城市社区便利优质“15分钟生活圈”、农村“30分钟生活圈”，千兆宽带网络家庭普及率超过30%。倡导和支持男女共担家务，缩小两性家务劳动时间差距。

在具体的策略措施方面，《规划》称严格落实国家关于托育费用支出的税费优惠规定，研究制定住房等方面支持政策，减轻家庭生育、养育、教育负担。完善幼儿养育、青少年发展、老人赡养、病残照料等政策。完善产假制度，落实生育奖励假制度和配偶陪产假制度，实施父母育儿假。建设广州全国婚俗改革实验区，选树宣传婚事新办典型。

《规划》还明确，要督促用人单位落实探亲假、职工带薪休假、配偶陪产假等制度，鼓励用人单位实施灵活休假和弹性工作制度，创造生育友好的工作环境，支持男女职工共同履行家庭责任。鼓励子女与老年人共同生活或就近居住，为长期照护老年人的家庭成员提供“喘息服务”。督促用人单位保障赡养义务人的探亲休假权利，推行独生子女父母护理假制度。

推进适龄女生人乳头瘤病毒（HPV）疫苗接种试点

《规划》明确，妇女全生命周期享有优质卫生健康服务，妇女人均预期寿命保持在高收入国家行列，人均健康预期寿命提高。从指标目标看，孕产妇死亡率控制在7.5/10万以下，城乡、区域差距逐步缩小。适龄妇女宫颈癌筛查率达到70%以上。乳腺癌人群筛查率逐步提高。孕产妇系统管理率达到90%以上。婚前医学检查率提高到65%，孕前优生检查率达到80%以上。孕产妇艾滋病、梅毒和乙肝检测率达到98%以上，艾滋病母婴传播率下降到2%以下。艾滋病、梅毒孕产妇感染者治疗率达到95%以上。妇女心理健康素养水平不断提升，妇女焦虑障碍、抑郁症患病率上升趋势减缓。孕妇非地贫贫血患病率控制在10%以下。妇女经常参加体育锻炼的人数比例达到50%，妇女体质测定标准合格率达到96%。65岁以上老年人城乡社区规范健康管理服务率达到70%以上等。

为此，《规划》明确实施城乡妇女宫颈癌、乳腺癌免费检查项目。推进适龄女生人乳头瘤病毒（HPV）疫苗接种试点。督促用人单位定期进行宫颈癌、乳腺癌筛查，鼓励用人单位将宫颈癌、乳腺癌筛查纳入女职工年度体检项目。促进70%的城乡妇女在35—64岁接受宫颈癌筛查。宫颈癌患者治疗率达到90%以上。全面实行免费婚前孕前健康检查，“一站式”婚育健康医学检查场所100%全覆盖。定期为65岁及以上妇女提供体格检查和健康评估、指导等服务。

鼓励女生报考理工类院校、就读理工科专业

在妇女与教育方面，《规划》明确，加强对课程设置、教学过程的性别平等评估，大中小学性别平等教育全面推进，教师与学生的男女平等意识明显增强。女童九年义务教育巩固率稳定在98.35%以上。女生高中阶段教育毛入学率保持在99%以上。大力培养女性科技人才，男女两性科学素质水平差距不断缩小。

为保障女性平等接受高等教育的权利和机会。严格控制招生过程中的特殊专业范围，强化招生过程中涉及性别歧视问题的监管，鼓励女生报考理工类院校、就读理工科专业。采取激励措施，提高女性在科学、技术、工程、数学等学科学生中的比例，支持数理化生等基础学科基地和前沿科学中心建设，加强对基础学科拔尖女生的培养。

此外，广州要推进学校设置生命教育、心理健康教育和防性侵、防性骚扰的相关课程，提高学生的自我保护意识和能力。中小学校建立完善预防性侵未成年人工作机制，高校建立完善预防性侵和性骚扰工作机制。

将工作场所性骚扰纳入劳动监察范围 探索设立女性科研人员生育后科研回归基金

就业就是最大的民生。《规划》明确，就业人员中的女性比例保持在45%左右。城镇单位就业人员中的女性比例达到42%以上。高级专业技术人员中的女性比例达到45%。企业女职工接受职业技能培训的比例保持在95%以上，农村技能培训女性人数比例达50%左右。

为消除就业性别歧视。《规划》明确对在招聘、录用、晋升、解聘等环节涉嫌就业性别歧视的用人单位进行联合约谈，依法惩处。《规划》还明确，将工作场所性骚扰纳入劳动监察范围，指导用人单位建立性骚扰防治机制。推动落实生育奖励假期间的工资待遇，为女性生育后回归岗位或再就业提供支持。高校、研究机构等用人单位探索设立女性科研人员生育后科研回归基金。推动用人单位按需建立女职工哺乳室、孕妇休息室等设施。

此外，《规划》称广州将探索异地养老服务和拓展面向港澳同胞的跨境养老服务，惠及更多老年妇女。落实港澳人士在穗购买医保有关政策，促进港澳妇女在民生方面享有与内地居民同等待遇。依法保障在穗就业港澳人士参保权益，落实在穗就读港澳学生参保政策。

各区设立1个以上家庭暴力庇护场所

在妇女与环境方面，《规划》提出城镇公共厕所在新建和改建时，男女厕位比例不低于1:1.5，人流量较大地区不低于1:2。分类有序推进农村“厕所革命”，推动旅游景区、商场、日客流量超过1万人次的交通枢纽和服务区等公共场所建设第三卫生间。提升母婴室规范化运营水平。建筑面积超过1万平方米或者日人流量超过1万人的医疗机构、交通枢纽、文体服务场所、公共服务机构、商业经营场所、旅游休闲场所等公共场所建设母婴室。

在妇女与法律方面，《规划》明确要深入实施反家庭暴力法,预防和制止针对妇女一切形式的家庭暴力。建立反家庭暴力社会共治机制，各区设立1个以上家庭暴力庇护场所。镇（街道）妇女维权站覆盖率达到100%。

文/广州日报·新花城记者：申卉、龙锟