3岁以上的孩子可以送去幼儿园，0到3岁的“宝宝”谁来管？近些年来，双职工家庭的托育需求日益增大。“没人带孩子”“托育机构收费高”成为不少家庭的“痛点”。

政府工作报告提出，要完善三孩生育政策配套措施，将3岁以下婴幼儿照护费用纳入个人所得税专项附加扣除，发展普惠托育服务，减轻家庭养育负担。同时，加大社区养老、托幼等配套设施建设力度，在规划、用地、用房等方面给予更多支持。

对此，不少市民表示，这些政策精准命中家庭“痛点”，可以切实缓解托育难题，减轻育儿成本。全国人大代表林勇则提出建议，应大力发展0-3岁婴幼儿照护服务，着力解决双职工家庭“刚需”，在“家门口”就能接受普惠又安全的托育服务，提升0-3岁入托率，释放更多生育意愿。

市民声音

王女士：希望普惠型托育服务入社区

在广州市黄埔区萝岗街线坑花园小区有一家托育机构——人才教育工作集团儿童成长中心（下称“儿童成长中心”），门口挂着“广州市3岁以下婴幼儿照护优质服务示范点”和“国家普惠托育服务专项行动试点机构”的牌子。

“我们中心可提供146个普惠性托育学位。”儿童成长中心相关负责人介绍，该中心托育的市场价在4600元/月左右，周边的居民和企事业单位的孩子报名普惠托位，可享九折优惠。自普惠托位推出以来，受到家长的欢迎，目前146个名额已经满员。

“今天是第一天送孩子来，感觉他的状态挺好的。这个是国企办学，我们比较放心，价格也能接受，我是专门从几公里外的中海誉城慕名而来的。希望我们社区也能有这样的普惠型托育服务，这样接送孩子就方便了。”市民王女士今年已有45岁，在三年前生了二胎，由于她和丈夫忙于工作，家里老人年事已高，此前一直请阿姨上门照顾孩子。但由于阿姨时常更换不稳定，加上孩子下半年要上幼儿园，她便把孩子送到托育机构提前适应一下。

王先生：希望育儿假政策尽快落地

“我和老婆都是上班族，平时工作很忙，日常是爷爷奶奶带孩子，现在孩子2岁4个月，考虑到他马上要上幼儿园，且老人年龄渐长带娃已力不从心，于是在今年把他送去早教机构了。”市民王先生告诉记者，现在私立的托育和早教机构费用都很贵，其孩子报的早教班按190元/课时收费，一周下来就要1900元，压力挺大。

王先生希望政府能够设立公立的托育所，减少双职工家庭的带娃压力和经济压力。此外，他还提到，“希望尽快把育儿假落到实处，自2021年12月广东出台新增10天育儿假的政策后，到现在很多企业都没有落地，特别一些私企的员工无法享受到相关福利，导致有假休不得，很难兼顾‘带娃’。”

潘小姐：希望增设公办托育机构

住在越秀区大东街的潘小姐，在得知街道和托育园合作推出普惠托育服务后，第一时间就去了解并报名参加。隔日，她将自己2岁的孩子送到托育园，一周后感觉孩子已经适应了，便从临时托转换成了全日托。“0-3岁的小朋友分离焦虑感比较严重，临时托、计时托的服务推出之后，可以让孩子和爸妈都有时间适应和过渡，我觉得这种服务值得推广。但我最希望政府可以增设公办的托育机构，或者为托育机构提供更开阔的场地进行办学。”潘小姐如是说道。

袁奶奶：希望普惠性托育能就近

今年70岁的袁奶奶，她的孙子出生于9月30日，由于去年9月还不满3周岁无法报读幼儿园，现在只能送到托育园。自从孙子入托后，袁奶奶觉得一身轻松。“因为我自己身体不好，不能过度劳累，所以小孩一岁半的时候就想报读托育园，但是居住地周边并没有合适的托育场所，远一点的托育园因为楼房旧、环境差、活动范围太小，一直找不到合适的托育园。前段时间知道越秀大东街有了普惠托育服务，马上去报名了，读了一段时间觉得孙子乖了很多。”袁奶奶高兴地说道。为了给以后的二胎、三胎做好准备，她希望政府可以在社区多办普惠性托育园，方便大家就近接送孩子，毕竟随着老人年纪的增加，已经无法胜任带小孩的任务。

林小姐：希望加强对托育机构的监管

住在番禺区的市民林小姐是一位二孩妈妈，大孩3岁多，二孩1岁多，可谓是“拖着大，带着小”。休完产假后她就开始上班了，每天忙于工作和家庭，十分疲惫。“虽然家里也有老人帮着带，但两个孩子实在顾不过来，所以我就把小的送到了单位附近的托育机构。”林小姐说，其所在的单位工会与该托育机构有合作，单位职工孩子入托打6折，每月托育费只需2000多元，她就早早把孩子送过去了。林小姐表示，如果不是有折扣价，4000多元的托育费对于一般工薪家庭来说并不低，她希望政府能够发放相应的托育补贴，减轻“二孩”或“三孩”家庭经济负担。

另外，林小姐认为，“现在市面上的民营托育机构的服务水平和价格都参差不齐，把这么小的孩子送过去，家长都会多方考察其安全、卫生等问题，政府也应加强对托育机构的监管，进行规范化管理。因为我们报的这家托育机构是跟单位有合作，加上有不少同事把孩子送去，我才放心的。正好托育机构离单位近，上下班接送孩子也方便。”

利小姐：希望托育机构有更多活动空间

刚刚生完第一胎的街坊利小姐表示，她对托育服务主要关注三个方面：一是环境，二是师资，三是教学模式或内容。“环境主要是看室内室外的活动空间是否够大，光线是否充足，整个园区设备配置是否完善等。因为我觉得去托育机构是希望小朋友能够有更多的活动空间，比待在家里要好，这是送去托育的最主要原因。第二师资主要看老师的配置，是三对五还是三对三等；还有老师的年龄结构，是年轻老师为主还是中年老师为主。教学模式和内容主要看托育机构的日常课程安排，有没有启蒙课程。”利小姐说，现在广州老区城可选择的托育机构有限，大部分活动空间都不够，而且收费也不便宜，便宜的则学位紧张，都不是太理想。

机构意见

黄埔区儿童成长中心负责人刘小姐：场租和人力成本较高

黄埔区儿童成长中心的相关负责人刘小姐坦言，场地租金和师资成本占据了托育机构运营成本的大部分，这都会影响到托育费的定价。“我们是示范点，场地大，这个门店的面积有1700多平方米，一年的租金就超过200万元。中心自2019年运营以来,集团已相继投入近500万元。我们按照国家托育标准为每个班配备了相应的育婴师、保育员,加上管理及后勤人员，有员工近30人，人力成本也很大。现有的托育收费还不足支撑中心的整体运营，希望政府能够给予更多政策和资金的支持。”

据了解，根据国家发展改革委、国家卫生健康委于2019年10月共同印发的《支持社会力量发展普惠托育服务专项行动实施方案（试行）》，对于承担一定指导功能的示范性托育服务机构、社区托育服务设施，中央预算内投资按每个新增托位给予1万元的补助。

刘小姐告诉记者，自儿童成长中心挂牌“国家普惠托育服务专项行动试点机构”后，虽然也拿到了此项补贴，但补贴是一次性的，而普惠托育学位按照企业和政府签订的协议，是要持续很多年的。“作为国企我们也很支持在社区办普惠托育，希望可以政企携手合办，由政府在社区提供合适的场地供机构免费运营，这样将大大减少场地租赁成本，托育费用也会随之降低，真正惠民。”另一方面，由于婴幼儿托育对从业者要求很高，师资品德和技能要并重，她建议政府要进一步建立和完善从业人员执业资格管理体系。

智晟国际托育园园长刘小姐：托育需求确实在不断增加

去年12月，广州市越秀区大东街也开展了普惠托育服务进社区试点工作，选择了辖内的智晟国际托育园作为试点园，为越秀区大东街道常住居民开放36个普惠托位，提供计时托与临时托服务，周边居民可享受8折优惠。经过数月的试运行，目前已有5位家长为孩子报名参加了计时托与临时托的服务，尝到了普惠托育服务的“头啖汤”。

“很多家长说这进一步解决了妈妈们对婴幼儿照护的需求，还有的家长表示以后若是再生，休完产假就可以把孩子送进来了。”智晟国际托育园的园长刘小姐说。

刘小姐告诉记者，目前社会上对托育的需求确实在不断增加，托育园从去年9月份的三个班，增至现在的5个班，其中二胎占在园总人数14%，三胎或三胎以上占在园总人数的2%。“现在二胎幼儿在托育园的人数比例不断增加，随着三胎政策的实施，相信未来幼儿入托的需求会越来越大。”

代表建议

全国人大代表林勇：提升0-3岁入托率 释放更多生育意愿

“十四五”规划提出，要“制定人口长期发展战略，优化生育政策，增强生育政策包容性，提高优生优育服务水平，发展普惠托育服务体系，降低生育、养育、教育成本，促进人口长期均衡发展，提高人口素质”。

建议大力发展0-3岁婴幼儿照护服务，考虑将幼儿园教育纳入义务教育范围，缓解家庭教育抚养孩子的后顾之忧。”林勇表示，中国学龄前儿童抚养成本高昂，极大压抑了育龄家庭的生育意愿。

数据显示，1997年全国公立幼儿园数占比86.5%，在园人数占比94.6%。从2001年开始，公立幼儿园数从6.7万所减少至2010年的4.8万所，再回升至2019年为10.8万所。值得注意的是，2019年全国幼儿园所数为28.1万所，公立幼儿园占比仅为38.4%。

“当前社会托育服务仍存在区域发展不平衡、人力成本过高，照护模式单一、托育服务质量不高，专业性不强等问题和不足，无法满足广大育龄家庭的需求。”林勇说。

据《0-3岁儿童托育服务行业白皮书》，中国0-3岁婴幼儿在各类托育机构的入托率仅为4.1%，隔代照料非常普遍。随着城市化发展，子女远距离就业，隔代支持力度减弱，3岁以下幼儿的照护成为“最大的烦恼”。

林勇建议，大力发展0-3岁婴幼儿照护服务，着力解决双职工家庭“刚需”，在“家门口”就能接受普惠又安全的托育服务，提升0-3岁入托率，释放更多生育意愿。同时，鼓励夫妻合休产假，适当延长产假时间。（文/广州日报全媒体记者魏丽娜）

统筹/陶开河、梁倩薇、李丹

文/信息时报记者李丹、郭仲然（除署名外）

图/信息时报记者胡瀛斌