6月17日凌晨4时，台州临海小鹅冠岛还笼罩在一片清雾之中。迎着晨光，执法特编船队在该海域查获两艘非法捕捞橡皮艇，当场抓获4名涉嫌非法捕捞鳓鱼的渔民。

这是台州市伏休监管联合执法的又一次行动。在台州市海洋与渔业执法队的统一部署下，该市各级渔政铁军迅速出动，开展立体巡航，以突击行动“揪”出海面违法渔船。

2022年来，台州市各级渔政执法机构以“最严厉伏休管理手段”落实“最严格伏休管理制度”要求，打出“谋划、管控、执法、整治、督导、宣传”等六式，亮出“快、严、联”三招，确保2022年伏休管理工作“零违规”。

截至6月20日，共检查船舶2855艘次，司法移送26人，查扣清剿涉渔“三无”船舶162艘，清缴违禁网具13920张，收缴违禁渔获物1153.995公斤。

“快”字为先，全市域统筹伏休管控

5月1日起，东海全面进入伏季休渔期，最长休渔时间为4个半月，止于9月16日。为确保伏季休渔工作顺利开展，台州市港航口岸和渔业管理局关口前移，早谋划精部署快启动，提前进入休渔节奏。

4月以来，台州市渔业主管部门结合伏休新形势、疫情防控新要求和台州实际，密集出台《台州市伏休管理工作方案》《中国渔政“亮剑2022”台州实施方案》《台州市2022年伏季休渔期整治五大攻坚行动方案》等文件。其中，多个文件剑指“伏休安全”，落下伏休保卫战及安全攻坚战“第一子”。

伏休开始前，结合疫情防控形势和伏季休渔、幼鱼保护、渔具管理、渔船安全等主题，台州市以万名干部“进渔区、下渔村、上船头”活动为载体，积极引导渔民群众自觉遵守法律法规。其间，共编印宣传品及海报2.6万份，“以案释法”宣传资料7.6万余份，向应休渔船发送休渔信息20万余条，着力营造伏季休渔浓厚氛围。

此外，海上疫情防控也是台州海洋伏季休渔管理的工作重点。4月30日起，台州市港航口岸和渔业管理局就开始联系各县(市、区)渔业部门，要求他们实时通报当地渔船回港最新情况，并在渔船回港前12个小时详细摸排渔船到港时间、船上人员有无身体异常、有无进出高风险地区等信息，逐一统计上报，确保台州市应休渔船平安进港伏休。

4月29日至5月1日，执法船艇应出尽出，奋斗一线，督促渔船回港休渔，确保“船进港、人上岸、网入库、证集中”。

“严”字为要，全链条狠抓执法打击

渔业生产作业有其特殊性，受码头潮位等影响，深夜至凌晨是渔船进出港的热点时段，此时违法捕捞时有发生。为此，台州市缜密布控，组建一支在夜间打击犯罪的专门队伍。

6月7日一早，台州玉环市港航海洋和渔业执法队联合当地海事部门及大麦屿街道，出动4艘执法船艇在附近海域开展拉网巡查。当天，执法人员查获“三无”船舶10艘并当场拆解，形成强大威慑。

围绕“海上不见违规船、滩涂不见违禁网、陆上不见违禁鱼”的执法管理目标，台州市整合多部门力量，结合工作实际，构建了“海上拦、岸上堵、陆上查、市场管”的全链条打击机制，从快、从严、从重查处违规渔船——

在海上，统筹全市渔政执法力量统一行动、交叉检查、错时执法，运用信息平台、基岸雷达、渔港监控等科技手段，实施海上精准打击，消除监管盲区;

在近岸滩涂，发挥湾滩长制优势组织开展清港和违禁网具清缴，并租赁11艘渔船组成护渔船队伍开展清网行动;

在陆上，全面加强伏休流通监管，精准打击市场、餐饮场所、网络平台等销售违禁渔获物违法行为，切实提升陆域监管力度;

……

“紧密衔接前期春雷行动成效，台州市把握伏季休渔期船进港、人上岸的有利时机，持续下大力气打击、整治各类涉海涉渔安全违法违规行为，目前已检查渔船2496艘，排查隐患9351处，隐患整改率达100%。”台州市海洋和渔业执法队队长吴军杰说。

“联”字为诀，全方位落实闭环管理

伏休监管是一项系统工作，如何破解行业主管部门唱“独角戏”，监管效果打折扣的难题?

台州市港航口岸和渔业管理局再度给出解决方案——综合施策，实施多部门联动、群众共参与的渔业安全闭环管理，倒逼主体责任落实。

吴军杰介绍，2022年伏休伊始，台州市在浙江省率先实施伏休期综合整治“五大攻坚行动”，明确伏季休渔零违规、安全生产零事故、海上防疫零输入、涉外敏感事件零发生、执行防台指令零延误、三无船舶零外地查扣”“六个零”管理目标，整合渔业、公安、海警、市场监管、海事等多部门力量，打造“市县贯通、部门联动、高效运行、合力攻坚”的联合执法工作机制。

目前，结合伏休“五大攻坚”要求，台州市各级渔业部门通过工作责任捆绑，定期赴全市各港口码头、渔业乡镇街道、重点渔业企业开展暗访督查，建立起“属地管理、综合协调、加强联动、齐抓共管”的伏休监管长效工作机制。同时，通过“四不两直”陆上督查、“船港通”平台核查、执法船艇海上抽查等方式实行全方位督查。5月以来，台州市已开展集中督查5次，涉及点位268个，整改率达100%。

此外，为打通基层渔船安全管理的“最后一海里”，加强“最小单元”的督导作用，5月24日，台州椒江区政府发布通告，对涉及伏休期间涉渔船舶重大违法违规行为实行有奖举报制度，即日起至9月16日，根据被查处案件的性质、规模、案值、社会影响及举报人贡献等，对符合奖励条件的举报人最高奖励5万元。

“下阶段，我们将按照‘开好头、稳中间、收好官’总体思路，持续加大执法力度，严打各类伏休违法违规行为，同时加强船位管控，对所有渔船采取更严管控措施，强化隐患整治，全面提升渔船本质安全。”台州市港航口岸和渔业管理局副局长陈再灵说。（王依妮）