焦点观察：委员履职｜老旧小区改造，委员建议这样做

大洋网讯近年来，广州市高度重视老旧小区改造，用“绣花功夫”做实做细老旧小区微改造，持续优化街区环境品质，让老城区焕发了新活力。后续老旧小区改造如何继续提升社区环境面貌和居住舒适度？广州“两会”今天开幕，记者留意到，来自广州民进的两位政协委员贾生鹏、陈伟红分别就加强老旧小区楼宇天台（第五立面）规范管理，以及在老旧小区改造中建设“凉爽社区”提交提案建议。

(资料图片)

委员建议见缝插针建设更多类似的“口袋公园”

擦亮“第五立面”，俯瞰羊城更美丽

近年来，随着城市高层建筑的发展和无人机航拍的兴起，人们有更多机会从高空角度俯瞰城市，“第五立面”对城市形象产生越来越重要的影响。“第五立面”即以建筑物为主、周边环境为辅的150—300米俯瞰可见表面，即中低层建筑顶面、中高层建筑顶面和立面，且涉及屋顶绿化、屋顶形式、色彩等内容。

但在过去几年的老旧小区改造过程中，部分老旧小区楼宇天台（“第五立面”）没有纳入改造范围，楼顶仍然存在杂乱无章的情况：有的楼顶被住户圈占为私人“领地”，违规搭建凉亭、茶室等构筑物；有的用铁皮、木板搭建简易棚户，用于堆放杂物；有的楼顶被住户划分为一块一块的菜地，种满了各种蔬菜；有的楼顶种植了大型的绿植，根系甚至布满了楼顶和墙壁；有的甚至在楼顶摆放鸽子笼，修建鱼池。

根据贾生鹏的调研，这些情况的存在既造成了环境卫生问题，又带来了安全隐患，城市“头顶”安全问题已经成为备受社会关注的问题。同时因为抢占“地盘”、环境污染、漏水渗水等各种乱象造成了邻里关系的紧张，不利于和谐社区的构建。

因此他建议，结合《广州市城市管理和综合执法“十四五”规划》社区容貌品质提升行动，对辖区内的老旧小区楼宇天台（第五立面）进行全面排查、清理、整治。同时，根据《广州市物业管理条例》，建议明确楼宇天台的日常管理和维护由物业服务公司负责。

把老旧小区楼宇天台整治纳入老旧小区成片连片改造也同样重要。“我建议由市住房和城乡建设局牵头，将老旧小区楼宇天台整治作为公共服务需求项目，纳入广州市老旧小区成片连片改造清单，确定整治范围、规模，并分区、分步组织实施，把老旧小区楼宇天台改造升级为美丽的楼顶花园。”贾生鹏说。

增加“口袋公园”，让老旧小区更凉爽

随着全球变暖问题的加剧，高温已成为世界上最严重的自然灾害之一，而这一问题在城市中尤为严重。城市降温正成为应对气候变化和城市可持续发展领域的热门新理念，新加坡、巴黎、纽约等先锋城市正在开展可持续城市降温的相关研究与行动。在国内，广州作为世界银行“中国可持续发展城市降温项目”首个试点城市，正在探索形成可实施、可推广的城市降温措施。

炎炎夏日，老旧小区因为位于城市热岛中心，温度相对平均高温更高，设施陈旧，房屋隔热性能较差，绿化较少，通风不畅，小区居民尤其是老年人的居住舒适度会受到很大影响。

因此，陈伟红建议选择广州等若干城市作为试点城市，在老旧小区改造中，可选取若干老旧社区，试点推广反射涂料、屋顶花园、遮阳设施等易操作、成本低的可持续降温技术手段，形成一批示范性“凉爽”社区。一方面，老旧小区改造通常会进行立面整饰，可采用反射性涂料，即可增加建筑的阻热性能，又能同时降低环境温度，且涂料通常为白色等浅色材质，与现有改造的色彩风格吻合。另一方面，可见缝插针，增加“口袋公园”建设，减少老旧小区中的无用裸地，增加小区内的绿化覆盖；建筑的屋顶、外墙和道路上种植岭南本土的绿化植物，减少太阳光的辐射。

文、图/广州日报·新花城记者徐雯雯

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