广州贯彻落实人民城市人民建、人民城市为人民重要理念，加快建设国际性综合交通枢纽城市；推动经济社会发展绿色化、低碳化，倡导简约适度的生活方式，营造绿色低碳生活新时尚。

在建设国际性综合交通枢纽城市和推动绿色低碳发展、实现“双碳”目标各项部署要求的交汇点上，城市慢行系统建设及品质提升工作，格外引人关注。为此，广州强化慢行出行的规划引领，启动了《广州慢行空间融合提升及特色示范研究》，将打造儿童友好慢行示范区、健康无碍慢行示范区、地铁站周边接驳慢行示范区等特色慢行片区，以片带面推动全市慢行空间优化。

不少市民在海心桥上漫步。（资料图片）

(资料图)

现状：

慢行需求增长 慢行品质有待提升

广州第一座步行桥海心桥落成，在海心桥上漫步、看日落成为新时尚；不仅如此，珠江两岸漫步、骑行的身影不断增多。市民罗女士告诉记者：“我每天骑共享单车上班，沿着滨江路一路往东，一边是碧绿的江水、一边是参天的榕树，穿行其中是一种享受。”

随着低碳环保理念日益深入人心，慢行交通越来越受到市民青睐。《2021年广州市交通发展年度报告》显示，2021年中心城区绿色出行比例78%，居全国超大城市前列，步行和自行车出行不断增长。

不过，目前广州慢行需求的增加与慢行环境的品质仍然存在差距。市规划和自然资源局有关负责人表示：“广州市、尤其是中心城区慢行交通路权缺失、品质不高的问题仍然存在。”

近年来，市规划和自然资源局高度关注慢行出行的规划引领，委托广州市交通规划研究院有限公司开展了《广州慢行空间融合提升及特色示范研究》，对广州市现状慢行问题进行系统研究，提出改善指引与示范方案；结合广州市儿童友好示范城市、历史文化名城建设，关注学校、医院、地铁站、红色景点周边等不同特色地区的慢行出行问题，打造儿童友好慢行示范区、健康无碍慢行示范区、地铁站周边接驳慢行示范区等特色慢行片区，以片带面推动全市慢行空间优化。

据悉，《广州慢行空间融合提升及特色示范研究》目前已形成中期成果。规划在充分研判现阶段广州市慢行交通各主体特征的基础上，结合广州现状非机动车逐步增长的实际情况，分析了广州市慢行出行现状。重点从两个方面规划先行，引导广州市慢行出行环境改善。

一是针对广州市现状道路缺少非机动车道的实际情况，从快慢交通空间分隔、分道行驶等角度，提出现状道路改造指引与道路断面改造模式，明确非机动车通行路权，为交通管理部门逐步完善城市非机动车道提供技术支撑。

二是示范先行，支撑全龄友好城市建设。

示范：

打造“美丽上学路”“舒适就医路”

“我心中的美丽上学路，有树、有花、有很多很多小动物！”“我想要连通学校和家的时光隧道。”在黄埔军校小学的活动教室里，传来孩子们的欢声笑语。这是规划部门精心策划的 “美丽上学路”系列活动之一，社区设计师们带领孩子和家长们兵分三路，对上学路线进行现场调研，小朋友们大开脑洞，提出改造方案，并绘制心目中“理想上学路”蓝图。后续，社区设计师结合设计作品、家长问卷等，形成步行空间优化建议，助力建设儿童友好城市。

广州市交通规划研究院有限公司有关负责人告诉记者，儿童友好的慢行示范区重点针对儿童跑跳、玩耍、喜欢聚集、探险、注意力难以集中的特点以及家长接送、等候等交流、停驻的需求，从打造有趣的街道空间、规划连续的慢行路径，增加宽敞的交通设施三个方面提升慢行空间品质。

具体通过在通学路径上增加彩色铺装、图案等为学生提供趣味上学路；在路口增加儿童过街提示标志牌、警示灯、限速牌、彩色斑马线等保障儿童过街安全；通过挖掘学校周边用地潜力、错时设置道路临时停车区域、接送区域等满足接送的需求。多措并举打造“安全、童趣、宽敞”的儿童友好慢行示范区。

《广州慢行空间融合提升及特色示范研究》坚持精细化、品质化、人性化的理念，回归慢行的空间尺度，结合各类型示范区的出行特点，细化人群出行需求，沉浸式细致规划。其中，中山大学第一附属医院周边地区被定为“健康无碍慢行示范区”，将打造“舒适就医路”。

中山大学第一附属医院周边约2平方公里范围内有7家三甲医院，但规划部门经过调研发现，医院周边存在出行秩序混乱，步行铺装破损，天桥无障碍设施欠缺，共享单车与电动自行车停车侵占人行道等问题。

规划方案充分考虑病人、老年人等群体出行速度较慢、反应不及时等特点，通过路口增设二次过街设施、抹平路口高差；在天桥加装垂直电梯、手扶梯、增加连通地铁站与医院的风雨连廊等措施，从细微处实现友好无碍出行。通过平整人行道铺装等方式连通非机动车道、规整自行车停车区、协调共享单车调度等措施，畅顺市民就医路径。

提升：

在“规-建-管”各环节中体现与落实

针对地铁站周边“接驳慢行示范区”，规划部门表示，考虑到中心城区、外围区地铁覆盖率的差别，将采用差异化的策略，优化提升慢行空间。中心城区，地铁覆盖率比较高，地铁站接驳以步行为主导，中心城区道路密度高、道路宽度较窄，应更多地发掘既有道路、街巷资源，优化步行通行条件。市规划和自然资源局有关负责人告诉记者：“我们选择了农讲所片区作为示范，核心的措施也是发掘街巷空间，整合人行道上的市政设施，改善人行铺装，提升直连地铁通道步行条件。”

针对外围地区地铁站点较少、道路建设不完善、非机动车的接驳比例比较高的特点，规划重点针对连通地铁站的道路增设非机动车通道、优化路口过街，保障衔接地铁站慢行通道的连续性。此外，外围区电动自行车的占比较高，规划也提出有条件的地区将自行车、电动自行车分道设置，减少干扰，保障不同慢行骑行者的安全。另外，针对地铁站周边非机动车停车，也在充分保障行人进出不受干扰的同时，优化划设非机动车停车区，规范非机动车的停放。

市规划和自然资源局表示，慢行交通需要在“规-建-管”各环节中体现与落实。规划先行，但是也需要进一步的促进实施，将继续与相关部门对接，深化研究，会同各部门持续将慢行品质提升工作落到实处。

文/广州日报·新花城记者：杜娟

图/广州日报·新花城记者：陈忧子