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完善上海高技能人才培养基地 到2025年上海市需要新增高技能人才20万人以上

来源：中工网 • 2022-01-18 10:55:52

根据《上海市就业和社会保障“十四五”规划》，到2025年，上海市需要新增高技能人才20万人以上。在今年的上海两会上，民进上海市委拟提交组织提案，要完善上海高技能人才培养基地，及时调整机构系统，给予企业更多支持。

数据统计，到2020年底，全市先后成立高技能人才培养基地142家，其中隶属行业协会61家，企业60家，职业院校11家，园区10家(含各种原因取消17家，现存125家)。截至2018年底，实训设施设备资助项目金额累计为24.4亿元。

人才培养基地建设政策在实施中存在障碍

提案指出，高技能人才培养基地始于2011年，相关政策沿用了十年后，实际需求与发展目标之间出现差异。

一是基地职业培训的对象设置偏于狭隘。培训对象局限于企业职工。基地缺乏针对职业院校学生的培训项目，培训项目不能获得相应补贴，培训工作效果也不能获得认可。

二是运行绩效评估标准偏于单一。源于多类型创办组织的基地评估，2017年基于不同类型基地特性曾做过调整，但距离分类精准评估尚远，难以达到奖勤促优的效果。

三是新项目申报流程偏于繁琐。当代社会经济活动变动频繁，培训内容需要与时俱进不断更新。但是新设项目的申报审批流程过于繁复。所有项目都需要经过预审、初审、复审、公示等环节，跟不上企业活动的节奏。

此外，基地教师参与企业实践时存在机制障碍。

一是教师的企业实践时间得不到保障。制度规定要求教师的企业实践时间为10个月。但教师的本职工作的具体要求，制约着企业实践的时效。

二是提供教师企业实践的岗位与专业往往存在对口差异。尤其是小众项目和技术更新快速的专业，教师在吸收最新知识和熟练技能，并转化为课程教学上力不从心。

三是学校、教师、企业、基地在“推进教师进入企业实践”范畴缺乏共识，如企业对教师融入企业事务重视不够等。

建议政府及时增补培训项目

职业技术教育是技能员工蓄水池，企业培训是技能员工的职业进阶，需要有效互联互通。提案指出，政府管理部门应及时调整政策，增补培训项目，扩大教育范围，让职业技能教育覆盖面扩大到有社会需求的各个领域。政府部门之间要及时沟通，根据培训项目与培训人数同等发放补贴，为更多的技能培训基地和项目畅通途径。

要给积极参与技能人才培养的企业更多支持

高技能人才培育与企业用工需求有着天然的契合，探索产教融合的关键是激发企业参与的意愿。高技能培训项目从设计阶段开始，就要与用工行业全程沟通，共同规划培训课程、学员要求、考核标准等基础内容。政府管理机构也要适当介入，向参与企业提供相应的政策倾斜，奠定产教融合的基础。

提案指出，各类职业技术教师具有更新知识与技能的迫切性。在企业实践等传统环节上要优化管理模式，通过各种政策鼓励教师融入企业生产活动过程，教师业绩评定必须涵盖自身能力提升的内容。同时，对在高技能人才培训上给予项目配合、提供实际支撑的企业，政府要有清晰的经济补偿与社会褒奖等操作条例，激发企业承担起高技能人才培育的社会责任。

高等专业学校等应用型人才教育机构，是产教融合的预期重要载体。各级政府需要未雨绸缪，在应对新技术革命浪潮的大背景下，及早规划本市未来高科技产业的人力资源培育与储备。( 记者 郭娜)

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