履约实践

“神秘的赤水河呦，悄悄在流淌，风情万种一路芬芳;神奇的赤水河呦，源远流长，波涛万里酿美酒，醉了四方……”一条河奔流不息,一首《赤水情》传唱不朽。

担当“源头责任”，展现“源头作为”。作为赤水河源头和上游地区，云南省扛牢赤水河流域云南段保护治理责任，以保护好赤水河一江清水、两岸青山为己任，不断加大保护治理力度，保护治理工作取得了阶段性成效。赤水河流域干支流全面恢复自然流态，生态环境质量整体提升，出省断面水质达到Ⅱ类标准,赤水河鱼类达到149种，生物多样性保护成效显著。

打好保护治理攻坚战

赤水河发源于昭通市镇雄县，流经云贵川3省4市16县(市、区)，是长江上游唯一没有修建干流大坝并保持自然流态的一级支流，生物资源丰富、自然景观优美、历史文化厚重，是连接云贵川3省的一条经济动脉和人文纽带。

陶余林，现任威信县扎西镇文化站站长。16年如一日，他与护河队员们奔忙在赤水河上游的扎西河，守护母亲河。

“小时候的扎西河，水清岸绿，肉眼便能看见成群的鱼在水中游动。自20世纪90年代开始，一段时期的无序开发，大修小水电站，加之当地群众环保意识薄弱以及人们的肆意捕捞，让扎西河很受伤。”陶余林回忆。

从小生长在扎西河边的陶余林对扎西河有着一份特殊的情愫。2005年，在威信县扎西镇文化站工作的陶余林成为了一名义务护河员。为了管好这21公里的河，他动员了六七名像他一样深爱扎西河的青年，开始了他们没有期限的义务巡河工作，这一干就是16年。

“要保护好赤水河的生态，第一要务是禁捕。”陶余林告诉记者，不少不法分子常常趁管护人员不注意，实施电捕或网捕。为了落实禁捕工作，陶余林把扎西河沿岸的群众工作做得很细，安了好些“线人”，只要一听到“线人”的电话，陶余林就会带着护河队员驱车前往制止。

作为护河领头人，陶余林所做的工作还有很多。要苦口婆心劝说沿河两岸的人家改建圈厕;要亲力亲为组织拆除砖厂、砂厂等违章建筑，阻止污染物倾入河中……16年、21公里，他们风里来雨里去，只为守好母亲河。在陶余林的感召下，越来越多的人加入了志愿巡河的队伍。

近年来，昭通市深入践行“绿水青山就是金山银山”理念，坚持“共抓大保护、不搞大开发”，对标省委、省政府昭通现场办公会提出的“三个定位”“四篇文章”要求，认真贯彻落实赤水河流域云南段生态环境保护治理工作现场会精神，重点实施“六大行动”，即实施全流域全面禁渔、全流域“两污”治理、全流域面源污染防治、全流域生态修复、全流域绿色产业发展、全流域美丽乡村建设，坚决打好赤水河流域生态环境保护治理攻坚战，筑牢长江上游重要生态安全屏障，争当生态保护修复排头兵，努力把赤水河流域云南段打造成为长江上游最美生态河流、践行“两山”理论样板典范、流域绿色高质量发展先行示范区。

截至目前，昭通市赤水河流域17座小水电站全部拆除，完成硫磺矿渣污染治理490万吨。搬迁安置沿岸群众3.61万人，复垦复绿土地1028余亩，退耕还林30.6万亩，在流域内建成竹产业基地为主的经济林果39.67万亩。镇雄、威信两县森林覆盖率分别达到40.7%和50.1%。

3省携手立法同护一河水

“赤水河流域保护‘共同决定’+‘条例’不仅是我省地方共同立法的一次重大探索和实践，更是全国首个地方流域共同立法。云南、贵州、四川3省共同决定做到了‘同一文本，同时审议，同时发布，同时实施’，实现了区域立法从‘联动’到‘共立’的跃升。”昭通市人大常委会副主任卢登富介绍。

拆除小水电站、处理垃圾污水、整治硫黄矿渣、退耕还林还竹还果、禁止非法捕捞……昭通市切实增强上游意识和源头责任，针对赤水河流域保护治理中的问题，不断采取有力措施，全力抓好赤水河流域生态环境保护各项工作，全力推进“九大攻坚工程”，赤水河流域保护治理工作有力有效开展。

2021年5月，云南、贵州、四川3省人大常委会分别审议通过了关于加强赤水河流域共同保护的决定和各自省份的赤水河流域保护条例，并于7月1日起同步实施。其中，共同决定有18条，对3省共同遵守的原则、共同建立机制和共同采取行动等共性问题作出规定，进一步强化3省赤水河流域保护共同的法定责任。从2021年7月起，云南、贵州、四川关于加强赤水河流域共同保护的决定和条例实施，形成上下游联动、干支流统筹、左右岸合力，共同保护治理省际间跨区域生态环境。

“问渠那得清如许，为有源头活水来。”镇雄县赤水源镇银厂村是赤水河的源头所在。近日，镇雄县委、县政府全面启动“全民齐参与 共护赤水河”暨《云南省赤水河流域保护条例》宣传系列活动，推动实现从“要我保护”到“我要保护”转变，营造全社会积极参与生态环境保护的浓厚氛围。“保护赤水河，党员当先锋。”该县坡头镇德隆村党委书记龚廷照表示，将积极学习相关法律法规，开好群众会、宣传好政策，引导大家共同行动起来，参与赤水河保护，让家乡的山更清、水更绿，生活环境质量更高。

赤水潺潺润民心，清水脉脉惠民生。一水连3省，“一法”治3地。从“分河而治”到“共同治理”，云贵川3省奏响了地方共同立法大合唱，开启共同保护赤水河流域工作的新局面。

“三水共治”加强生物多样性保护

流经云贵川3省的赤水河，是长江上游珍稀特有鱼类国家级自然保护区。赤水河云南段是长江上游众多珍稀特有鱼类的重要栖息地和繁殖场所，物种资源丰富，分布有鱼类59种，分属5目12科，其中以鲤科鱼类种类最多(30种)，占本段鱼类种类组成的53.7%。赤水河云南段鱼类种类数占赤水河全境鱼类种类总数的50.9%，有重要开发价值的鱼类10余种。流域范围内有云豹、黑熊等国家重点保护陆生野生动物，红豆杉、桫椤等50余种国家重点保护野生植物，属长江上游生物资源最丰富地区之一。

“生物多样性是检验自然生态好坏的一项重要指标，做好生物多样性保护是生态环境修复和改善的重要一环。”长江上游珍稀特有鱼类国家级自然保护区云南管护局副局长龙飞介绍，镇雄、威信两县聚焦水污染治理、水生态修复、水资源保护“三水共治”，开展河道清淤、截污管网下地、河堤修复、环境整治、景观打造等专项行动，立足现有条件挖潜创新，千方百计构建“河畅、水清、岸绿、景美、人和”的水生态体系。

镇雄县赤水源镇被称为“赤水河源第一镇”;银厂村则被当地人称为“赤水河源第一村”。从每一缕晨光升起到日暮交相辉映，在赤水源镇的赤水河边，总有一位老人的身影伴随着叮叮咚咚的水声来了又去。老人名叫常吕共，今年71岁，是银厂村贾家坝民组村民。他每天总忙着沿河捡拾垃圾，规劝人们别在河边放牛放羊，小心呵护这赤水源的纯净与清甜。

2018年，常吕共响应村里号召，把河边的9亩地都种上方竹，剩下一亩种蔬菜。不仅自己种，他还反复给村里乡亲们做思想工作，让大家一起在河边种方竹。“种竹子美化环境，竹根水好得很，竹笋还可以卖钱，一举多得。”

“我们从小就生活在这里，保护好这条河以及河里的生物是每个人的责任。”看着门前哗哗流过的赤水河，扫视着大山环抱下的村庄和大地，银厂村党委书记文鹏深有感触地说。

近年来，昭通市持续实施赤水河流域水电站退出及生态综合治理、赤水河流域云南段长江上游珍稀特有鱼类国家级自然保护区智慧保护、赤水河鱼类栖息地修复、陆生野生动物保护、监测体系建设等生物多样性保护工程。统筹封山育林、天然林保护、退化林修复、生物多样性保护、恢复自然河道、河道管护等措施，提升水源涵养能力和生态服务功能，保护珍稀野生动植物及其生境。

经过多年的保护和连续监测，赤水河流域云南段珍稀鱼类保护区鱼类生物多样性有所提升。重要生境及底质得到了有效保护，鱼类繁殖未遭受重大影响，主要保护对象(昆明裂腹鱼、云南光唇鱼)种群年龄结构趋于稳定和合理;一些濒危物种如四川裂腹鱼、鲈鲤出现频率增加，保护区下端的岔河段吸引了来自长江干流及赤水河下游的生活史较为复杂的物种如圆口铜鱼、大口鲇、斑鳜、翘嘴红鲌等，表明保护区整体鱼类资源结构中复杂生活史型及捕食性鱼类资源得到了有效恢复。(谢毅)