大洋网讯 加强数字关键核心技术自主创新、培育发展数字经济核心产业、加快建设综合性数字基础设施、推动城市治理数字化转型——《广州市数字经济促进条例》（下称《条例》）将于6月1日起实施。作为国内首部城市数字经济地方性法规，《条例》是广州市加强新兴领域立法的一项重要成果，将为广州市全面建设数字经济引领型城市提供有力的法治保障。

5月13日，广州市人民政府新闻办公室召开《广州市数字经济促进条例》颁布实施新闻发布会。广州市人大常委会法制工委主任廖荣辉在发布会上介绍，《条例》作为广州市人大2021年重点立法项目，自启动以来，先后组织立法调研50余场，形成36篇专题调研报告和170余万字的参阅材料，上百易其稿，历时一年有余，于2021年12月31日广州市第十五届人大常委会第六十二次会议二审审议通过。

国家“十四五”规划和2035年远景目标纲要明确提出数字化发展战略，部署数字经济、数字社会、数字政府建设目标。广州市委作出举全市之力做强人工智能与数字经济引擎，推动广州高质量发展的战略部署，市“十四五”规划提出建设数字经济引领型城市目标。

廖荣辉表示，在此背景下，开展数字经济立法，是广州抢抓全球新一轮科技革命和产业变革机遇，深入推进经济社会高质量发展的客观需要，也是广州市人大落实市委决策，以法治力量助推数字经济发展，加快实现老城市新活力、“四个出新出彩”的重要举措。

“《条例》立足广州实际，体现了中央以及省委、市委关于数字经济发展的部署要求，反映和回应了社会关切和群众诉求。”廖荣辉说，在国家层面立法尚不成熟的前提下，加强新兴领域立法探索，以地方促进型立法的形式，鼓励、引导、包容、审慎促进数字经济发展，对推动广州市经济社会高质量发展意义重大。接下来，市人大常委会将加强对《条例》执行的监督，确保《条例》规定的各项制度落实见效。

条例亮点解读：

亮点一：加强数字关键核心技术自主创新，培育发展数字经济核心产业

为做强做优做大数字经济，打造具有国际竞争力的现代产业体系，《条例》第二章对数字产业化作了以下规定：一是推动关键数字技术攻关与突破。推动实验室、新型研发机构等科技创新平台建设。二是强化规则、标准体系建设。开展数字经济发展相关理论研究，推动数字技术相关检验检测认证机构和标准试验验证平台发展。三是提升产业基础高级化、产业链现代化水平。鼓励与支持人工智能、半导体与集成电路等八大领域数字经济核心产业创新发展。

亮点二：放大数字经济辐射带动作用，推动建设现代化经济体系

为发挥数字经济对传统产业的带动作用，《条例》第三章至第六章分别对工业、建筑业、服务业、农业四大传统产业数字化作了以下规定：一是明确四大传统产业数字化转型的路径和要求。强化工业互联网基础设施、建筑产业互联网服务平台、数字金融科技创新平台、智慧农业云平台和农业大数据平台建设。二是培育数字化转型服务商。带动产业集群上下游中小企业数字化转型。三是推进商业、金融、物流、教育、医疗、文体服务等服务业数字化新模式、新业态健康发展。

亮点三：加快建设综合性数字基础设施，打通经济社会发展的信息“大动脉”

数字基础设施是数字经济发展的底座和基石，也是拉动新一轮经济增长的重要引擎。为促进数字基础设施建设，《条例》第七章作了以下规定：一是完善数字基础设施体系。构建协同高效、绿色节能的算力中心体系。二是建立跨行业技术基础设施多规合一体制机制。建设底层技术平台等基础平台，建立通用技术能力支撑体系。三是加快交通、能源、环保、地下市政等城市公共设施的数字化转型。

亮点四：建立完善城市数据资源体系，加快释放数据要素改革红利

为发挥数据的基础资源作用和创新引擎作用，培育资源配置高效的数据要素市场，《条例》第八章对数据资源作了如下规定：一是加强公共数据统筹管理。建立健全部门协同、市区联动、政企合作的数据治理体制机制，建设城市大数据平台，实行公共数据统一目录管理、分类分级管理。二是推进公共数据资源共享利用。建立数据共享责任清单，建立公共数据开放清单和动态调整机制。三是推动公共数据最大限度开放利用。构建数据要素资源流通运营服务体系。

亮点五：推动城市治理数字化转型，提高现代化治理效能

推进城市数字化转型，是面向未来塑造城市核心竞争力以及推进城市治理现代化的关键之举，也是数字经济发展的重要基础。《条例》第九章对城市治理数字化作了如下规定：一是强化精细高效的数字治理综合能力。明确建设数字化城市治理平台，推动城市运行数字体征系统建设，建立完善国土空间基础信息平台和智慧城市时空大数据平台。二是构建政务服务新体系。推行电子证照、电子印章、电子签名等数字化应用。三是开拓数字时代城市治理新模式。建设一体化市场监督管理平台、数字化执法监督管理平台、行政执法案件办理平台、政法跨部门大数据办案平台、突发公共卫生事件应急处置系统。

亮点六：优化数字经济发展环境，加快建设全球数字经济引领型城市

数字经济健康可持续发展离不开财政、金融、人才、知识产权等配套政策支持。为此，《条例》第十章对发展环境作了以下规定：一是落实资金和用地支持措施。二是强化人才引进和培养。三是建立公开透明的市场准入和运行规则。

《广州市数字经济促进条例》思维导图

文/广州日报·新花城记者：魏丽娜

图/广州日报·新花城记者：王燕 魏丽娜