“一煤独大”变“清洁供暖”阜新供暖改革成效初显

“23℃了，屋里暖和，心里更暖!”11月2日，阜新市细河区龙馨家园小区居民胡建飞看着温度计，高兴地对记者说。

今年供暖季，阜新市热源企业于10月28日24时全部起炉升温，提前供热。“暖流”在“寒流”到来前便源源不断涌入千家万户。

供暖是城市的一支特殊计量器，测量着民生建设的温度。

阜新市今年的供暖季，与往年相比有很大不同——供热管网由自成一体变为一网互联，供热保障由“治病”变为“防病”，供热服务由热源企业“单枪匹马”变为多方联动，取暖方式由“一煤独大”变为清洁供暖异军突起。

坚持以人民为中心的发展思想，坚持问题导向、需求导向，阜新市的供暖改革已经产生初步成效。

截至10月27日，阜新市燃煤热源企业储煤率在全省14市排名第一，供热企业收费率排名第二。11月1日，全市供热系统总体运行情况平稳，热源企业各项运行参数较去年同期提升15%左右，供热管网故障维修量约为去年同日的1/10，12345平台及各供热企业等多个平台总体供热投诉量比去年同期下降30%。

变各自为战为一网互联

供暖的温度，事关百姓民生。

打开此前的阜新市主城区供热区域分布图，各热源供热区域自成一体，互不相通。各热源企业体量有大有小，保障能力良莠不齐，一遇到严寒天气，非节能住宅或管网严重老化的地区就出现室温上不来等问题，百姓闹心，政府操心。

热源分散、保障能力紧张、区域性供热质量不稳定等问题凸显，“小马拉大车”现象让阜新市传统供热体制不堪重负。

供热改革民心所向，势在必行。

今年，阜新市把城市供暖改造提升列为“八大攻坚战”之一，标本兼治、破立并举，打出“拆小并大”“一网多源”组合拳，破瓶颈、补短板、强根基，力争让百姓满意，政府放心。

经过系统梳理、科学分析，攻坚战首战放在热源改造、整合与提升上面。将一家供热企业的供热区域并入阜新发电有限责任公司，将4家公司的供热管网与阜新发电有限责任公司并网，一旦单一热源出现问题，其他热源能及时顶替。据测算，通过互联互通、能力互补，阜新发电有限责任公司的供热保障能力得到大幅提升。

未来，阜新市将逐步把区域性分散热源纳入供热主干网，变各自为战为一网互联、集团出击，形成供热管网一体运行、全网贯通的全新格局，构建起一张安全稳定、优质高效的“坚强热网”。

供暖保障由“治病”到“防病”

截至10月27日，阜新市燃煤热源企业储煤率和供热企业收费率分列全省第一和第二。在这份亮眼的成绩单背后，是供热改革向纵深推进的成果显现，是供暖保障由治“已病”到防“未病”的生动实践。

上一采暖季结束后，阜新市坚持“停暖日即是开工日”，全力以赴抓好“冬病夏治”“冬煤夏储”，做好夏季“三修”、供热管网改造，让每一台供热设备、每一公里供热管网安全可靠。

8月10日，时值盛夏，骄阳似火。“拆小并大”工程开工建设，施工人员冒酷暑、战高温，新建一条总长超过10公里的供热大动脉。

手里有煤，供暖不慌。近年来煤价持续上涨，给供热工作带来很大挑战。从9月开始，阜新市住建局多措并举、千方百计提高库存量，为冬季供热攒够“口粮”。建立每日调度、每周抽查制度，组建驻企督导组，实地查看储煤和采购合同签约情况，引导热源企业加大储煤力度。

为了提高管网效能，把温暖畅通无阻地输送到每家每户，阜新市全面开展老旧管网改造，今年以来改造长度达286公里，工程量明显高于往年。在楼宇间、管沟内、在一米见方的窨井里，热力人全心全意补漏点、焊管道、清淤泥，保供热，全力守护这座城市的温暖。

热源企业大院里高高的煤山，焕然一新的供热管网，运转良好的锅炉，民生温度可知可感，成为提升百姓幸福感、安全感的最直接来源。

变热源企业单枪匹马为多方联动

城市供热不是程序简单、结构单一的“加减法”，而是涉及多级单位、多家企业的复杂“方程式”。阜新市明确工作目标，构建从热源到居民端的全链条监管、服务体系。

居民暖气片热不热，社区网格员最知根知底。阜新市依托成熟、高效的基层治理体系，以供热行业试点先行，组建由各县区街道、社区、小区物业构建的三级社会网格，供热企业也相应建立三级专业网格，变热源企业单枪匹马为多方联动，形成物业、热源企业、街道社区共融、共管机制。

为了充分发挥社会网格员和专业网格员作用，“阜新供热”小程序应运而生。接到供热投诉后，物业网格员将在半小时内联系用户，并在约定时间内上门处理。如遇专业技术性或难以解决的问题，及时反馈给热源企业专业网格员，同时上报街道、社区网格员。专业网格员24小时内需告知用户具体处置方案，48小时内需在系统上选择办理结果，未解决或用户不满意的，街道网格员将按照相关规定测温，履行退费等程序。

分类诉求、分级派发、及时处理，小程序不仅是解决诉求的“好帮手”，而且能统计各县区、街道、物业企业、供热企业满意率及平均办结时限等，让监督考核体系更加精准、高效、便捷，畅通了服务群众的“最后一公里”。

由一煤独大到清洁取暖异军突起

作为以燃煤锅炉取暖为主的东北城市，如何在保障群众温暖过冬的同时，全力压减燃煤，让天空更蓝?

阜新市在全力以赴保电保煤保暖的同时，将清洁供暖改造提升列为“八大攻坚战”之一，全力探索多种途径的清洁供暖改造模式。

今年以来，阜新市打生态牌，走绿色路，全力创建全国资源型城市转型示范市、能源综合创新示范市，积极推进经济社会发展绿色转型。2021年，阜新入选国家北方地区冬季清洁取暖项目。计划用3年时间，通过实施城市清洁集中供热延伸覆盖、乡镇镇区电+生物质集中清洁取暖、农村分散住户“光热+”三个层面工作，全市实现清洁取暖率100%。

阜新市风光资源丰富，围绕创建能源综合创新示范市，构建“风光火储氢热”综合能源体系，加快建设新能源发电、装备制造、就地消纳“三大基地”，这为阜新发展清洁取暖提供了得天独厚的条件。

蓝天之下，碧水之畔，这样的阜新将更加温暖，更加美丽。

“一煤独大”变“清洁供暖”阜新供暖改革成效初显

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