葫芦岛市出台75条措施优化营商环境激发市场主体活力和创造力

为对标国内一流标准，持续推进“放管服”改革，打造市场化、法治化、国际化营商环境，推进政府职能转变，加强公正监管，提高政务服务能力和水平，全面优化葫芦岛市营商环境，葫芦岛市政府办日前印发《葫芦岛市对标国内一流标准全面优化营商环境的若干措施(2.0版)》，提出了17个方面的75条举措，打响了新一轮优化营商环境“发令枪”，更大激发市场主体活力和创造力，全力打造“办事方便、法治良好、成本竞争力强、生态宜居”的一流营商环境。

葫芦岛市在开展营商环境“自查、自测、自评、自改”工作的基础上，制定了《葫芦岛市对标国内一流标准全面优化营商环境的若干措施(2.0版)》，针对全市营商环境建设存在的突出问题，对标国内一流营商环境建设标准，全面深化“放管服”改革，深入实施“只提交一次材料”改革，强势推进“一网通办”，着力破解体制机制障碍，优化行政审批流程、提高政府行政效能。

《葫芦岛市对标国内一流标准全面优化营商环境的若干措施(2.0版)》注重问题导向，聚焦企业关切。把激发市场主体活力和创造力作为提升全市营商环境的出发点和落脚点，围绕市场主体反映集中的办理事项多、流程复杂、耗时过长等突出问题，对标国际标准和国内先进地区经验，推动简化审批流程和环节，放宽市场准入，降低制度性交易成本，更大激发市场活力，增强内生动力，激发内需潜力。

具体举措涵盖开办企业、办理建筑许可、获得电力、获得用水用气、登记财产、纳税、跨境贸易、办理破产、获得信贷、保护中小投资者、执行合同、劳动力市场监管、政府采购与招标投标、政务服务、知识产权创造保护和运用、市场监管、城市品质等17个方面。

开办企业方面，提出依托辽宁政务服务网企业开办“一网通办”平台办理的一般性企业开办时间压缩至2天;精简企业登记审批材料;推广电子营业执照应用;打造企业注销线上平台，提升企业注销便利度;提供免费刻章服务等。

在办理建筑许可方面，提出区分社会投资简易低风险项目。建筑面积不大于5000平方米、建筑高度不大于24米，功能单一、技术要求简单的工业厂房、仓库项目为社会投资简易低风险项目，涉及高能耗、生产储存易燃易爆及有毒有害物品或对生态环境影响大的项目除外。社会投资简易低风险项目建设工程规划许可证与工程施工许可证并联办理，办理时限不超过5个工作日，建设工程规划条件核实、土地核验纳入联合验收环节，办理时限不超过5个工作日，不动产首次登记办理时限不超过1个工作日。

电力、用水、用气方面，积极推动电力数据与其他业务的互联互通，证照互认共享;进一步压缩电力办理环节，减少电力办理时间;完善工程建设项目审批管理系统协同审批功能，将水、气接入需求提前至办理施工许可核发前，实时推送至水、气等市政公用服务企业。

政府采购与招标投标方面，推进全流程电子化政府采购平台建设，优化公共资源交易服务流程，建立完善统一规范、全流程电子化的公共资源交易平台体系，建立拖欠账款行为约束惩戒机制，完善政府采购和招投标制度规范等。

政务服务方面，全面梳理政务服务事项，强化线下综合服务和自助服务，深化政务服务满意度评价，加强惠企政策梳理，推广设立“办不成事”反映窗口，深化“全办成”改革等。

目前，葫芦岛市正以“三落实”专项行动为载体，进一步分解任务、细化责任、量化指标，明确阶段任务，建立分工抓落实的责任体系，确保新措施得到有效落实。(翟新群)

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